Cristian Chacón Herrera
OPRIC
La Canciller María Ángela Holguín fue invitada a un programa radial ante la aparición de diversos temas en materia de política exterior que han golpeado fuertemente la imagen de la Cancillería como institución que maneja dicha materia. El tema de los pescadores en San Andrés y las tensiones con Nicaragua, la defensa colombiana en la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CORIDH), el descenso de la imagen de la gestión de este ministerio por parte de la opinión pública y los “impasses” diplomáticos recientes fueron los temas tocados por la ministra en la entrevista hecha por la emisora Blu Radio. A continuación, se hará un análisis respecto a lo dicho por la ministra a las preguntas realizadas.
“Es comprensible la reacción de los colombianos y es lógico el rechazo absoluto a todo”
La caída de la opinión positiva por parte de la ciudadanía respecto al ministerio fue fruto del desenlace del fallo de La Haya en el cual Colombia perdió una porción de mar que se convirtió en zona económica exclusiva de Nicaragua. La Ministra calificó de “desastre” lo sucedido y dijo que era comprensible el rechazo de los colombianos frente al fallo. Pero, entre varias de sus declaraciones, es clara la intención que tiene el gobierno colombiano respecto a los pasos a seguir en dicha materia.
La Canciller Holguín expresó que el fallo expedido por la Corte Internacional de Justicia tiene una implementación bastante compleja y éste, además, tiene inconsistencias jurídicas con lo cual Colombia buscara frente a dicho tribunal una revisión que se realizará con la firma de abogados Volterra Fietta buscando a través del recurso de interpretación una situación más favorable respecto a lo ya dictado por la CIJ. Pero lo que sí quedó claro es que Colombia no negociará nada con Nicaragua hasta que no agote sus últimos intentos frente al tribunal internacional. Ante el cuestionamiento por las declaraciones del Presidente nicaragüense Daniel Ortega de su intención de ubicar un consulado en San Andrés para lograr los permisos correspondientes para los pescadores sanandresanos, la Canciller contestó negativamente y con ello, apuesta abiertamente a una revisión del fallo antes de cualquier negociación o acuerdo directo con Nicaragua. Mayo será el mes en donde se realizará todo el proceso de interpretación en la CIJ buscando morigerar el fallo. Respecto a la intención de revisar las actas de la Comisión Asesora de Relaciones Internacionales, se anunció que el Consejo de Estado al que acudió la Cancillería dictaminó que el Procurador podrá tener acceso a las mismas pero con reserva.
“Me siento tranquila con los nombramientos que hemos hecho”
Uno de los últimos “impasses” en los nombramientos de la Cancillería fue el del hermano de la investigada Piedad Zuccardi, el señor Francisco Zuccardi que aspiraba al consulado de Mérida en Venezuela. La Canciller comunicó que por voluntad de Zuccardi, no se posesionó en el cargo. A partir de ello, surgieron interrogantes respecto a los nombramientos con carácter de “favor político” en los puestos diplomáticos y consulares a lo cual la ministra contestó “A mí de dónde viene la gente y si es comendada de los políticos o de universidades, realmente no me importa, lo que importa es que todos tengamos un compromiso y trabajemos”. Además de afirmar que de los 400 cargos diplomáticos que existen, aproximadamente, 250 son de carrera diplomática, con lo cual se puede ver que los cargos de libre remoción y nombramiento son casi la mitad de las sillas diplomáticas del país.
Cabe decir que no hay que hacer una crítica a los funcionarios nombrados por fuera de la carrera diplomática ya que varios tienen una hoja de vida que demuestra capacidades y que pueden desempeñar un buen trabajo. La crítica va en el sentido de que si la Cancillería desea fortalecer la carrera diplomática debe asignar de igual forma los asientos diplomáticos desde allí y no desde fuera, lo cual justificaría su existencia. Además este tipo de nombramientos que responden a cuotas y favores políticos, aunque como dijo Holguín no hay que generalizar, pueden resultar en problemas como el de Visbal Martelo, llamado por la fiscalía colombiana mientras ocupaba cargo de embajador en Perú o, un caso más reciente, el caso de Angélica Rico Sánchez capturada por la policía de Washington que se presentó como miembro del consulado colombiano. De todas formas, los nombramientos deben tener, como prioridad, personas pertenecientes a la carrera diplomática que tiene como misión la formación de personas para los cargos diplomáticos del Estado.
Nieto y la Agencia de Defensa del Estado
Otro tema que fue mencionado en la entrevista fue la defensa colombiana en la CORIDH, en donde se desconoció a las víctimas del Palacio de Justicia por parte del abogado Nieto Loaiza quien representaba al Estado colombiano. Posteriormente se conoció que el perfil del abogado era inferior al necesario para este tipo de compromiso internacional. Al cuestionamiento, la Canciller explicó que la competencia de defensa jurídica del Estado pasó a manos de la Agencia de Defensa Jurídica del Estado con lo cual la cancillería no tuvo nada que ver respecto a la elección del litigante que se presentó frente a la Corte Interamericana. No deja de preocupar que para temas exteriores, la política internacional colombiana siga estando ampliamente fragmentada y no coordinada ya que un trabajo mancomunado permitiría una elección más pertinente y unos criterios revisados por diversas instancias y que la cancillería entregue la competencia jurídica internacional a otro organismo no parece ser el camino adecuado.