Juan Pablo González Bogotá - Universidad Nacional

Maria José Romero Pérez - Universidad Nacional

OPRIC

Bogotá fue sede del Foro CELAC-África, realizado entre el 18 y el 21 de marzo de 2026, un encuentro que se posiciona como una apuesta estratégica de Colombia para fortalecer el diálogo y la cooperación con los países del continente africano, en un contexto internacional marcado por tensiones institucionales y reconfiguraciones geopolíticas.

El foro reunió a jefes de Estado y delegaciones de socios clave como Kenia, Etiopía, Sudáfrica y Ghana, junto con organismos multilaterales como el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y el Banco Africano de Desarrollo. En este marco, el evento se consolida como un avance en la implementación de la Estrategia África 2022-2026, sustentada en los principios de justicia diplomática y reparación histórica hacia un continente que ha sido central en la configuración de las identidades latinoamericanas.

Precedentes en la relación con África

La realización del foro se inscribe en un proceso más amplio de transformación de la política exterior colombiana. Durante décadas, la proyección internacional del país estuvo orientada principalmente hacia Estados Unidos y Europa, mientras que África ocupaba un lugar marginal, asociado sobre todo a dimensiones culturales. Este enfoque limitó el reconocimiento de su diversidad política y de su potencial como socio estratégico.

A partir de finales del siglo XX se registraron algunos acercamientos, aunque de alcance limitado. En 1995, en el marco de la XI Conferencia del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), se produjeron contactos que, como señala Pardo (2023), correspondieron más a espacios de diálogo multilateral que a iniciativas bilaterales sostenidas. Posteriormente, la denominada Diplomacia para la Paz facilitó intercambios técnicos en temas como la desmovilización y la resolución de conflictos con varios países del continente africano. Fue una iniciativa del gobierno Santos en el marco del proceso de paz con las FARC. Estos esfuerzos, se caracterizaron por una lógica predominantemente asistencialista, más que por la construcción de relaciones horizontales de cooperación, pues buscaba promover la imagen de un país moderno. La realidad era que Colombia aun tenía problemas, por lo que la Diplomacia para la Paz no fue retomada por gobiernos posteriores.

En cambio, durante el actual gobierno se ha promovido el enfoque de Justicia Diplomática. Esta perspectiva propone revisar los imaginarios heredados del colonialismo y reconocer a África como un actor central en la política exterior, en una lógica de reconstrucción de vínculos históricos afectados por la esclavitud (Meneses, 2024). Contrario a la Diplomacia para la Paz, la justicia diplomática opta por profundizar en la relación sur-sur con los Estados africanos y deja atrás la lógica asistencialista para promover una relación horizontal

En este contexto, la Estrategia África 2022-2026, integrada al Plan Nacional de Desarrollo, se consolida como el principal instrumento de acción. Liderada por la Vicepresidencia de la República, ha impulsado misiones diplomáticas orientadas a fortalecer relaciones bilaterales con países estratégicos. Su hoja de ruta articula acciones en los ámbitos político y socio-cultural: por un lado, prioriza la apertura de nuevas embajadas, el fortalecimiento del vínculo con la Unión Africana, el diálogo con el Banco Africano de Desarrollo y la participación en escenarios multilaterales como la Cumbre África-CELAC; por otro, promueve la justicia étnico-racial, la reconexión de las diásporas y la cooperación científica, tecnológica y cultural. Estas iniciativas se financian a través del Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional (FOCAI), con base en información del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (2022).

Más allá de su dimensión diplomática, el acercamiento a África responde a transformaciones estructurales del sistema internacional. El continente africano presenta dinámicas de crecimiento económico sostenido, una expansión demográfica significativa y una creciente relevancia en escenarios multilaterales. En este contexto, diversificar las relaciones exteriores hacia África no solo amplía las oportunidades comerciales, sino que también permite a Colombia insertarse en nuevas configuraciones del Sur Global.

Siguiendo por esa línea, se puede hablar de experiencias regionales, como las de Brasil y Cuba, que evidencian cómo una política sostenida hacia África puede traducirse en mayores niveles de intercambio económico, cooperación técnica e incidencia política. Mientras que para la Brasil de Lula representó una plataforma de proyección política global- buscando apoyo para un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU- y expansión económica mediante la exportación de servicios de infraestructura y energía (Mimbaca, 2016), para Cuba fue un eje de solidaridad revolucionaria y anticolonial, destacándose por su cooperación médica y militar (Álvarez, 2023).

En ese sentido, África es estratégica para Colombia porque permitiría diversificar su política exterior hacia el Sur Global mediante la "Justicia Diplomática" y el fortalecimiento del multilateralismo. En economía, ofrecería un mercado en expansión, facilitando la apertura de rutas marítimas y la atracción de capitales. Asimismo, en el plano demográfico, impulsaría la justicia étnico-racial al reconectar con la diáspora y reconocer el papel central de África en la identidad nacional colombiana.

El foro Celac-África

En este marco, los resultados del Foro CELAC-África evidencian una materialización concreta de esta reorientación de la política exterior. Entre los principales logros se destacan acuerdos comerciales por aproximadamente 16 millones de dólares en sectores como materiales de construcción, agroindustria, joyería, software, marketing digital y alimentos (Gutiérrez, 2026). Asimismo, se firmó un Memorando de Entendimiento entre la CAF y el Banco Africano de Desarrollo para fortalecer la producción de conocimiento en estudios afrolatinoamericanos, y se anunció la apertura de una ruta marítima directa con Ghana. De igual forma, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo presentó la Ventanilla Única de Inversión (VUI) a empresarios africanos, como herramienta para facilitar el flujo de capital y negocios.

Estos avances se articulan con una estrategia más amplia de fortalecimiento productivo interno, en la que iniciativas como la sustitución de cultivos ilícitos se conectan con la promoción de nuevas cadenas de valor y la diversificación de mercados. En este sentido, la cooperación Sur-Sur se plantea no solo como un principio político, sino como un mecanismo concreto para reducir dependencias estructurales y ampliar las capacidades económicas del país.

En el plano político, el foro también dio lugar a la Declaración de Bogotá, un acuerdo orientado a consolidar la relación birregional. Entre sus principales puntos se encuentran la defensa de la soberanía de los países del Sur, la promoción de ambas regiones como zonas de paz, el rechazo a la intervención militar de potencias externas, el fortalecimiento del multilateralismo y la definición de una hoja de ruta conjunta. Este instrumento refleja un intento por articular una agenda política común, aunque su alcance dependerá de la capacidad de consolidación institucional de espacios como la CELAC.

En síntesis, la relación de Colombia con África atraviesa un proceso de transformación, pasando de vínculos esporádicos o enfoques asistencialistas hacia una estrategia que prioriza la cooperación horizontal, la multipolaridad y la construcción de agendas compartidas. Este cambio, impulsado por la Estrategia África, redefine el lugar del continente africano en la política exterior colombiana, no solo como referente histórico y cultural, sino como un socio clave en términos políticos y económicos.

Los efectos de esta reorientación dependerán, en buena medida, de la capacidad del país para traducir los acuerdos alcanzados en resultados sostenibles. En particular, el fortalecimiento del sector productivo y la implementación de políticas que acompañen la internacionalización serán determinantes para evaluar el impacto real del foro en el desarrollo económico nacional.

Bibliografía

Álvarez Acosta, M. E. (2023, junio 27) Una aproximación a la política exterior de Cuba hacia África Norte y el Medio Oriente. Política Internacional.,

Gutiérrez, J. (2026, marzo 21) Rueda de negocios del Foro CELAC-África deja acuerdos por US$16 millones. Radio Nacional de Colombia.

Meneses Copete, Y. A. (2023, abril 16). Las relaciones entre Colombia y los países del continente africano. Diáspora. https://diaspora.com.co/las-relaciones-entre-colombia-y-los-paises-del-continente-africano/

Mimbacas, A. y Saul, M. (2016, marzo 2) La política exterior de Brasil hacia el África durante los gobiernos de Lula da Silva (2003-2010). Universidad ORT Uruguay.,

Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. (2022). Infografía Cooperación Sur-Sur y triangular. Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

Pardo, D. (2023, septiembre 5). Cuál ha sido la política histórica de Colombia hacia África (y qué cambio propone la vicepresidenta Francia Márquez). BBC News Mundo. https://www.bbc.com/mundo/articles/cq5d341epwro

Prensa Mercosur. (2025, enero 21). Colombia, Colombia y África: un vínculo diplomático y de justicia histórica. Prensa Mercosur. https://prensamercosur.org/2025/01/21/colombia-colombia-y-africa-un-vinculo-diplomatico-y-de-justicia-historica/