Nestor Camilo Carvajal Villalba
OPRIC
El 2020 fue un año excepcional para la política en Estados Unidos. Primero, la pandemia por el coronavirus golpeo fuertemente la administración Trump, segundo, el país se dividió y la polarización se tomo las calles como hace mucho no se veía, las protestas del movimiento “Black lives matter” contra el racismo y la brutalidad policial fueron ese punto de ebullición que demostró la fractura en la sociedad estadounidense. En medio de toda esa polarización y la turbulencia social, se celebraron las elecciones presidenciales y se enfrentaron, por un lado, el presidente republicano Donald Trump buscando la reelección y por el otro, el candidato demócrata Joe Biden.
Siendo Estados Unidos la gran potencia de occidente, no es raro que estas elecciones mantuvieran en la expectativa a todo el mundo y, con la victoria de Joe Biden se esperan importantes cambios en la política exterior estadounidense, además de los retos que Biden tiene por delante ante el estado de desunión en su país. Por su parte, Colombia, como el principal aliado de la potencia del norte en Latinoamérica, reconoció la victoria de Biden y el presidente Ivan Duque mediante su twitter invito al presidente electo a continuar trabajando en los temas que considera de vital importancia para el país[1].
Aunque la posición que desea proyectar el gobierno de Ivan Duque, según las declaraciones del presidente y su canciller es de neutralidad, deseando continuar con la política bipartidista en las relaciones con EE. UU., existen voces que señalan que esta política ya se ha roto y que las consecuencias de las acciones del gobierno y miembros del partido de Ivan Duque podrían ser negativas para los intereses de Colombia en cuanto a política exterior.
A continuación, se hará una ligera reconstrucción de las posiciones que ha mostrado el gobierno de Ivan Duque, antes, durante (en campaña) y después de las elecciones presidenciales en EE. UU, y así mismo, señalar como estas posiciones pueden afectar la política exterior a futuro. Teniendo en cuenta las voces que señalaron al Gobierno Duque, y las posiciones que este ha querido demostrar. Algo claro, es que sin importar cual sea la posición política de este gobierno, su accionar en las relaciones con el nuevo mandatario demócrata en EE. UU. deben moverse en el terreno estratégico dejando de lado las diferencias con el partido demócrata y las inclinaciones que se tenían con el pasado gobierno Trump.
Gobierno Trump
Durante la estancia de Trump en la casa blanca el presidente Duque ha concentrado su política exterior en alinearse ideológica y políticamente con este. Y lo ha demostrado en reiteradas ocasiones como, en el apoyo al candidato de Trump para el BID que lo llevo a ir en contra de las voces latinoamericanas y la tradición de mantener la presidencia en la región[2] o, la abstención a votar en contra del bloqueo a Cuba (cuando históricamente Colombia había votado a favor de levantar el bloqueo)[3]. Sin contar con la cercanía que desarrollaron estos dos gobiernos en torno a la estrategia frente a Venezuela, y la concentración de esfuerzos en la “lucha contra las drogas” en detrimento de la implementación del acuerdo de paz. Cabe resaltar que este no fue un aprovechamiento unidireccional pues, aunque teniendo en cuenta las disparidades de influencia entre ambos países, Duque se beneficio de tener al gobierno Trump como aliado tanto en su agenda internacional, por ejemplo en el apoyo al grupo de Lima y la estrategia del “cerco diplomático”, como en los puntos de política interna, por ejemplo el apoyo de Trump a la erradicación de cultivos ilícitos mediante la aspersión de glifosato, en la que varios gobiernos estaban en desacuerdo.
Ideológicamente tanto Duque como Trump se han manifestado antes y durante su gobierno en oposición al acuerdo de paz, sus criticas se concentran en que esté perpetua la “impunidad” y dificulta “la lucha contra las drogas”[4]. Por otro lado, reiteradas veces el expresidente Trump ha adoptado expresiones como la del “castrochavismo” o la lucha contra este, en relación con el tema de Venezuela y el proceso de paz en Colombia, sin contar con los varios twitts en los que Trump ha manifestado apoyo al partido de gobierno, por ejemplo, en la captura y posterior liberación del expresidente Álvaro Uribe en donde Trump manifestó su celebración y se refirió a este como un “héroe” en contra del “castrochavismo”[5].
Durante el gobierno de Duque y Trump ha sido evidente la cercanía y afinidad ideológica y política entre ambos mandatorios y los partidos de gobierno (centro democrático y republicano). Tanto así, que se ha señalado que el mismo gobierno de Duque ha tomado partido en las recientes elecciones en favor de la reelección de Trump. Lo que podría traer serias consecuencias sobre la capacidad de negociación y trabajo conjunto con un ejecutivo y unas mayorías en congreso demócratas.
La campaña
Dada la cercanía en políticas y en discursos entre los gobiernos colombiano y estadounidense en los últimos años, no seria de extrañar que el gobierno de Duque tomara, aunque fuera disimuladamente, partido en las elecciones presidenciales a favor de la reelección de Trump, aunque de esta situación solo se tiene una acusación del expresidente Santos, respaldada mas adelante por señalamientos de Ivan Cepeda en la comisión segunda del senado donde cito a debate de control político a la Canciller Blum.
Según las declaraciones del expresidente Santos, funcionarios de la diplomacia colombiana estuvieron buscando formas y reuniéndose con republicanos para apoyar la campaña de reelección de Trump en la Florida, un estado clave para la carrera presidencial, mas concretamente señala al embajador de Colombia en Washington Francisco Santos, el cual ha negado las acusaciones[6]. Por otro lado, los señalamientos de Cepeda buscan apoyar esta denuncia del expresidente Santos, al mismo tiempo que cuestiona la integridad de las acciones diplomáticas de la cancillería durante las elecciones, el silencio el ejecutivo ante esto y ante el abierto apoyo de miembros del Centro Democrático (partido de gobierno) a la campaña de Trump, que considera, le han entregado los intereses de Colombia al sector republicano de la Florida[7].
Durante el debate de control político la Canciller Blum aseguro que no tenia conocimiento de que alguna de estas acciones en apoyo a la campaña de Trump se estuvieran llevando a cabo y negó las acusaciones, así mismo señalo que la posición del gobierno es de neutralidad y de una política bipartidista que respeta los procesos democráticos en los Estados Unidos. Al menos, está es la imagen que ha querido reflejar tanto la canciller como el mismo presidente en su afán de desmentir las acusaciones y construir una imagen que aleje al gobierno colombiano del peligro de posibles repercusiones políticas y jurídicas de su aparente apoyo tanto al gobierno de Trump como a su campaña de reelección.
La presencia de congresistas colombianos (como María Fernanda Cabal) en las elecciones en Florida, donde la campaña de Trump giro alrededor del voto latino y el ataque a lo que llaman el “castrochavismo” llegando a acusar a Biden de “castrochavista” y relacionándolo de esa forma con Gustavo Petro otro “castrochavista”[8], dan cuenta de la injerencia en las elecciones de EE. UU. del partido del presidente Duque, a pesar que este y su gobierno no hayan apoyado abiertamente o directamente la reelección de Trump, si se han mantenido en silencio ante la intromisión de algunos de sus copartidarios, situación que posiblemente no pasara por alto el partido demócrata y que además ya ha anunciado que buscara investigar lo sucedido.
La victoria de Biden
Ante la victoria del demócrata Joe Biden, el gobierno colombiano dio un giro bastante lógico, y en cabeza de Duque reacciono felicitando al presidente electo y alentando a seguir trabajando en los temas de la agenda entre ambos países, dando la espalda a las acusaciones de Trump por supuesto fraude electoral al reconocer a Biden como el presidente electo.
Dado este resultado es apenas comprensible que el gobierno de Duque haya preferido reconocer a Biden, teniendo en cuenta los intereses del país, sobre todo ante un escenario tan distinto con un demócrata como Biden en el ejecutivo y las mayorías demócratas en el congreso. Cabe recordar que Biden fue un defensor y promotor del acuerdo de paz con las Farc en su cargo como vicepresidente de Obama, y que entre otras acciones que incluyen dar reversa a las mas controversiales políticas de Trump, buscara dar un apoyo extra al proceso de paz y presionar al gobierno en el tema de derechos humanos, de modo que terminara por afectar la manera en la que se vienen abordando temas cruciales como las drogas, la seguridad y la situación de Venezuela[9]
A pesar de esto, Duque y la cancillería incluyendo el embajador de Colombia en EE. UU., Francisco Santos, consideran que la política se ha mantenido y seguirá manteniéndose en el campo de lo neutral y bipartidista. Aunque muchas voces tanto en Colombia como en EE. UU. señalen que esta política ya ha sido abandonada, y que al parecer solo esta siendo retomada debido a los resultados de las elecciones. Pues las opiniones de miembros del partido de gobierno y las graves acusaciones al ejecutivo, aunque pueden no ser expresiones directas y concretas si pueden dejar entrever la posición del ejecutivo durante las elecciones[10].
Por otro lado, ante los hechos de violencia en el capitolio del congreso de EE. UU. realizados por seguidores de Trump, el presidente Ivan Duque se manifestó apoyando la “democracia” y rechazando estos actos, demostrando una vez mas una posición cuando menos coherente frente a los intereses de Colombia con el nuevo presidente electo.
A lo largo del gobierno Trump, durante las elecciones del año pasado y en las ultimas semanas a días de la posesión de Biden en la Casa Blanca la posición del gobierno Colombiano se ha mostrado de distintas formas, primero con un apoyo y cercanía ideológica y política a las medidas y algunas posiciones de Trump, demostrando su apoyo a los Estados unidos y el republicanismo por encima de incluso tradiciones regionales, como en la elección del presidente del BID, así como la reciproca adopción de conceptos “criollos” como el del “castrochavismo” en el lenguaje político de Trump y de su campaña.
Ya entrados en la campaña por la presidencia en EE. UU., el gobierno colombiano opto por una posición aparentemente mas neutral en el discurso, pero con serias dudas sobre su veracidad y sobre el actuar de miembros de la cancillería como el embajador Francisco Santos, que dejan entrever, la falta de coordinación entre la cancillería y el ejercicio de una diplomacia de “rienda suelta” que lleva Santos en Washington y que ya muchas veces ha significado episodios de controversia y de lo que parece un frente desunido en la política diplomática. Las acusaciones en su contra han creado una perspectiva en el partido demócrata que no vio estas acciones desordenadas y aparentemente contradictorias con buenos ojos[11]. Una pista ante esto podría ser las visitas que ha realizado el presidente electo Biden en los últimos días, en las que no ha incluido a Colombia siendo este un importante aliado en la región.
Finalmente y como era de esperarse, la posición del gobierno de Duque frente a la victoria de Biden vino a desprenderse de ese apoyo al gobierno de Trump y el apoyo no oficial a su campaña, y dio paso a declaraciones mas coherentes con los intereses colombianos al reconocer la presidencia del demócrata y tornarse hacia un discurso mas sensato, posiblemente buscando la redención frente a las acusaciones de la oposición en Colombia y a las investigaciones del partido demócrata en EE. UU., claro esta, teniendo en cuenta la importancia de mantener unas relaciones diplomáticas bipartidistas y conciliadoras con el congreso de EE. UU. dado su peso en la política exterior estadounidense.
Ante la creciente polarización en EE. UU., es imperante que el gobierno colombiano mantenga una postura estratégica frente a un partido demócrata que desconfía de los procesos colombianos (y con razón), y desea darles algunos cambios a las relaciones entre estos países y los temas de interés, sobre todo en cuanto a la erradicación de cultivos con glifosato, la implementación del proceso de paz, la solución de la crisis en Venezuela y la situación de violación de derechos humanos. Pues de lo contrario, ante las dudas de la diplomacia colombiana y su accionar durante las elecciones, el congreso de Estados Unidos podría tomar represalias políticas frente a cuestiones vitales antes mencionadas.
En conclusión, el gobierno Duque a pesar de su cercanía con el partido republicano deberá mantener esa postura bipartidista y neutral que aparentemente desea proyectar ante un gobierno demócrata como el de Biden. Para esto, ¿será necesaria la salida del Embajador en Washington Francisco Santos?, o ¿podrá manejar las relaciones a pesar de las dudas sobre sus acciones?, así mismo, podría ser necesario que el Gobierno Duque se aleje de las opiniones de miembros de su partido para construir la confianza necesaria en una agenda bilateral que probablemente tomará un nuevo rumbo en los próximos años.
[1] El Tiempo. (07 de noviembre de 2020). Trabajaremos juntos en fortalecer la agenda común: Dique a Biden. Recuperado de https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/ivan-duque-felicita-a-joe-biden-tras-ganar-las-elecciones-en-estados-unidos-547666
[2] Torrado, S. (25 de agosto de 2020). Duque se pliega al candidato de Trump en el BID pese a la presión regional. Recuperado de https://elpais.com/economia/2020-08-25/duque-se-pliega-al-candidato-de-trump-en-el-bid-pese-a-la-presion-regional.html?rel=mas
[3]El Tiempo. (07 de noviembre de 2019). Refugio a jefes del ELN: giro en política exterior de Colombia a Cuba. Recuperado de https://elpais.com/economia/2020-08-25/duque-se-pliega-al-candidato-de-trump-en-el-bid-pese-a-la-presion-regional.html?rel=mas
[4]Semana. (25 de septiembre de 2020). Donald Trump critica mordazmente los acuerdos de paz y el gobierno Santos. Recuperado de https://www.semana.com/nacion/articulo/donald-trump-critica-mordazmente-los-acuerdos-de-paz-y-el-gobierno-santos/202051/
[5]AS Colombia. (11 de octubre de 2020). ¿Qué dijo Donald Trump en twitter sobre la libertad de Álvaro Uribe?. Recuperado de https://colombia.as.com/colombia/2020/10/11/actualidad/1602439067_763945.html
[6]El Tiempo. (9 de noviembre de 2020). “Pacho Santos hablo con contratista del Pentagono para apoyar a Trump”. Recuperado de https://www.eltiempo.com/politica/partidos-politicos/juan-manuel-santos-dice-que-francisco-santos-contacto-a-contratista-de-pentagono-para-ayudar-a-trump-547923
[7]El Espectador. (19 de octubre de 2020). Canciller a debate de control por supuesta intervención de funcionarios del gobierno en campaña de EEUU. Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/politica/canciller-a-debate-de-control-por-supuesta-intervencion-de-funcionarios-del-gobierno-en-campana-de-ee-uu/
[8]El Tiempo. (25 de septiembre de 2020). Trump mete a Colombia en su campana de reelección con ataque a Petro. Recuperado de https://www.eltiempo.com/mundo/eeuu-y-canada/donald-trump-y-gustavo-petro-la-mencion-con-la-que-ataco-a-joe-biden-539879
[9]El Tiempo. (19 de noviembre de 2020). ‘Estoy seguro que relación con EE. UU. se seguirá fortaleciendo’: Duque. Recuperado de https://www.eltiempo.com/mundo/eeuu-y-canada/ivan-duque-dice-que-seguira-fortaleciendo-la-relacion-con-estados-unidos-549923
[10]Borda, S. (9 de noviembre de 2020). ¿Y ahora qué? Haber participado en campaña que buscaba enlodar a Biden como "castrochavista" no se olvidará fácil. Recuperado de https://www.eltiempo.com/opinion/columnistas/sandra-borda-guzman/columna-de-sandra-borda-sobre-la-relacion-de-colombia-y-ee-uu-548036
[11] El Espectador. (8 de enero de 2021). La intervención colombiana en las elecciones de EE. UU. tendría consecuencias con Joe Biden. Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/la-intervencion-colombiana-en-las-elecciones-de-ee-uu-tendria-consecuencias-con-joe-biden/
[12]El Espectador. (18 de enero de 2021). Embajador Santos confirma que asistira a la posesión de Joe Biden. Reuperado de https://www.elespectador.com/noticias/alto-turmeque/embajador-santos-confirma-que-asistira-a-la-posesion-de-joe-biden/?cx_testVariant=cx_1&cx_artPos=3&cx_testId=16&fbclid=IwAR21PLEhTv6bccyCXKNhFcUiO3gUjglLD4Auyv7SNH0yVBw79XjJe_5JnSY