Nestor Camilo Carvajal
OPRIC
Desde el surgimiento del coronavirus en Wuhan, China, se han llevado a cabo vuelos y ayudas humanitarias a colombianos en el exterior[1], el primer caso fue el de 14 colombianos atrapados en Wuhan al inicio de la pandemia; esta operación llevada a cabo por la fuerza aérea colombiana y coordinada por la cancillería al parecer tuvo un tinte mas “humano” y un mayor interés[2] que los actuales vuelos “humanitarios” que se están coordinando desde que el coronavirus escalo al resto del mundo. Según cifras de la cancillería, más de 9600 colombianos se encuentran atrapados en el exterior a la espera de vuelos aprobados por el gobierno para ingresar a suelo colombiano con fines humanitarios[3].
Debido a las dificultades por los cierres de los aeropuertos en todo el mundo, las posibilidades de regreso a casa se han vuelto cada vez mas adversas y el papel de las embajadas y los consulados como agentes diplomáticos se ha vuelto mas determinante. Los vuelos humanitarios se coordinan desde tres entes del Estado, Migración Colombia, la Aeronáutica Civil y la cancillería a través de sus consulados y embajadas; la labor de registro, control migratorio y medidas de seguridad son encargadas a Migración Colombia, la cual ha expedido dos resoluciones (1230 y 1032) con este fin, por otro lado, la Aeronáutica Civil se encarga de la logística de los vuelos y las autorizaciones, mientras que, la cancillería se encarga de coordinar y gestionar los vuelos directamente con los demás gobiernos y las aerolíneas, además de llevar registro de la situación de los colombianos en el exterior y prestarles atención, y apoyo en caso de ser necesario, todo siempre y cuando se obtenga autorización de presidencia.
Sin embargo, en el marco de la pandemia, este papel ha sido fuertemente cuestionado, pues la atención consular en muchos países es precaria, poco coordinada, lenta, e incluso ha llegado a extremos de acoso, racismo y atención “deshumanizada”, tanto así que ya se han instalado mas de 75 tutelas de colombianos en el exterior por su derecho a la repatriación[4]. Situación que demuestra la falta de directrices claras en atención al migrante por parte de la Cancillería, que conlleva a una atención atomizada y disímil entre los consulados; y la poca planeación desde esta, para coordinar sus consulados con el objetivo de prestar ayuda a los colombianos en el exterior y coordinar los vuelos humanitarios, los cuales terminan siendo gestionados bajo total discreción de estos.
Los vuelos además de las dificultades que ya implican en términos de gestión, traen consigo una nueva dificultad, esta vez para las personas que desean ser beneficiadas, pues, algunas personas reportan sobrecostos en los tiquetes de hasta 300% con respecto a precios comerciales, en épocas de normalidad; estos costos, sumados a los gastos que deberían asumir para entrar en cuarentena, en caso de no vivir en Bogotá, intensifican el impedimento para acceder[5], y da a conocer el verdadero carácter “humanitario” de estos vuelos, que dejan de lado a las personas que no tienen el dinero para pagarlos[6]. Algunos colombianos se han manifestado en el consulado de Colombia en Buenos aires denunciando: “Es entonces la repatriación una transacción monetaria o un derecho de todos nosotros a regresar a nuestro país (...) La repatriación es un derecho no un privilegio”[7].
Esta situación se ha convertido en una verdadera odisea para los colombianos que desean volver a su país en épocas de incertidumbre y desasosiego. La excepcionalidad de una pandemia a nivel global y sus evidentes efectos, deja en descubierto lo que pareciera ser síntomas de la falta de planeación, regulación y directrices claras por parte de la Cancillería hacia sus consulados sobre la atención que estos prestan a la ciudadanía en el exterior. Esta falta de regulación o por lo menos coordinación de la atención consular, contribuye a un ambiente propicio para los recientes hechos de abuso, racismo y acoso por parte de algunas oficinas consulares, y el aprovechamiento de las posiciones desesperadas de migrantes por parte de gobiernos como el de Chile.
La falta de ordenamientos claros en la atención al ciudadano en el exterior y el alto costo de los vuelos humanitarios, se manifiestan en algunos casos que ejemplifican y señalan, las consecuencias de esas falencias en la regulación de la atención consular; abusos de poder, acoso sexual y vulneración de derechos de migrantes, son algunas de esas consecuencias que ejemplifican un accionar reincidente en medio de la crisis.
En primer lugar, el caso de Erika Restrepo, quien denuncio acoso sexual por parte del cónsul encargado en Palmas de Gran Canaria, España, Francisco Vélez, es una muestra de la poca regulación en la atención a la ciudadanía en el exterior, donde ciudadanos al verse en situaciones extremas acuden a los consulados de su país, donde se supone deberían prestarles atención por el simple hecho de ser ciudadanos, pero que, en vez de eso, reciben un trato abusivo[8]. Sin embargo, este no es el único caso en el que la situación precaria y la dificultad para el acceso a las ayudas y vuelos humanitario, coinciden con una situación de acoso sexual y dejan entrever las acciones atomizadas y poco reguladas de los consulados; mas al oriente, precisamente en la india, en medio de situaciones xenófobas, Jenifer Guarin, denuncia acoso sexual por parte de personal de policía (de la India) en un procedimiento dirigido por la embajada, según Jenifer, no le han brindado apoyo ni respuesta alguna al denunciar su caso con la embajada[9].
Por otro lado, los altos costos de los vuelos de repatriación, y la precaria atención consular en Chile, han propiciado situaciones como el ofrecimiento de vuelos a ciudadanos desesperados que además han protestado y acampado en sus consulados durante una gran parte de la pandemia y están en grave peligro de contagio y vulneración[10]; A estos se les ha ofrecido pagar el vuelo “humanitario” a cambio de comprometerse “voluntariamente” a no volver a Chile en los próximos 9 años, postura que dejaría el descubierto la xenofobia en el país austral, camuflada con la palabra “humanitaria” pero que va en contra de lo que humanitario significa al exigir condiciones para la ayuda, y conduce a pensar en la posible necesidad de una “ciudadanía global temporal” que evite estos casos de vulneración de derechos a migrantes, o que por lo menos se tenga en cuenta al migrante en las acciones nacionales. Situación de la que la embajada, ni el consulado se han pronunciado, mientras la medida fue invalidada por la justicia chilena.
Esta situación, se reproduce en quejas de ciudadanos en todo el globo por falta de cupos en los vuelos, por falta de atención en los consulados, por tratos poco humanos, y es una situación que permite, que, el sector privado termine asumiendo responsabilidades del Estado Colombiano, como el caso del vuelo humanitario financiado por Postobon (de Ardila Lulle) y la Central Cervecera de Chile[11], dos privados que terminan asumiendo la responsabilidad del Estado Colombianos y en cierta medida del Estado Chileno, garantizando un derecho que debía ser garantizado por el gobierno colombiano.
Además de los casos mencionados, cabe resaltar el caso de intimidación por parte del cónsul de Colombia en CDMX a una indígena Colombiana[12], que había interpuesto una tutela exigiendo ser repatriada como sujeto especial de derecho y que recibió el vuelo “humanitario” con la exigencia de que no lo comentara, pues según el cónsul Luis Parada, existen ordenes de no repatriar personas en tutela, y además agrega que no reconoce esos “derechos” a los que poblaciones indígenas, a las que Kelly Valencia pertenece. Situación que vuelve a resaltar la falta de directrices que guíen la atención consular hacia un enfoque en la garantía de derechos y el respeto de la integridad de ciudadanos vulnerable, mas bien, pareciera ser que el actuar de los consulados esta poco coordinado y regulado, excepto para negar el acceso a derechos cuando estos son exigidos.
Es así como, la situación de mas de 9000 colombianos en el exterior, se vuelve cada vez mas critica, los altos costos de vuelos humanitarios, los pocos cupos a veces otorgados a dedo, y las situaciones derivadas de esto, repercuten en el bienestar de los ciudadanos que no pueden acceder a los vuelos, y que se ven abandonados ante una atención precaria, poco pertinente, y disímil en los diferentes consulados de Colombia. El gobierno Duque y la cancillería de Clauda Blum, están en la posición y necesidad de plantear un mismo manejo de la situación en cada país, mediante directrices claras que regulen la atención al ciudadano por parte de los consulados, una atención que tenga el enfoque en la garantía de derechos humanos y los derechos inherentes a todo ciudadano, incluyendo el reconocimiento de sujetos de especial protección constitucional, además de replantear el carácter “humanitario” de estos vuelos que de “humanitario” solo tienen el nombre, si se desea realmente prestar apoyo y garantizar derechos constitucionales a los colombianos en diáspora.
[1] El Espectador. (3 de abril de 2020) Cancillería tramita ayuda para 2568 colombianos varados por COVID 19 en el exterior. Recuperado de https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/cancilleria-tramita-ayuda-para-2568-colombianos-varados-por-covid-19-en-el-exterior-articulo-912776/
[2] Portafolio. (22 de febrero de 2020) El operativo para evacuar a los colombianos en Wuhan. Recuperado de https://www.portafolio.co/economia/el-operativo-para-evacuar-a-los-colombianos-en-wuhan-538356
[3] Solorzano, L. (4 de mayo de 2020). Mas de 9600 colombianos se encuentran en el exterior a la espera de volver al país. Asuntos legales. Recuperado de https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/mas-de-9600-colombianos-se-encuentran-en-el-exterior-a-la-espera-de-volver-al-pais-3001254
[4]Villar, O. (20 de abril de 2020) Colombianos en el exterior se quejan por la falta de atención de los consulados https://caracol.com.co/radio/2020/04/20/nacional/1587410620_850334.html
[5] Semana. (22 de mayo de 2020) ¿Qué tan humanitarios son los vuelos de regreso a Colombia?. Recuperado de https://www.semana.com/semana-tv/semana-noticias/articulo/denuncias-de-viajeros--de-altos-costos-en-vuelos-humanitarios/673334
[6] Semana. (5 de mayo de 2020) Drama de los colombianos que no pueden pagar un vuelo humanitario. Recuperado de https://www.semana.com/nacion/articulo/el-drama-de-los-colombianos-atrapados-que-no-pueden-pagar-un-vuelo-humanitario/669328
[7] Henao, D. (26 de mayo de 2020) colombianos en Argentina protestas por costos en vuelos de repatriación. Recuperado de https://www.lafm.com.co/colombia/colombianos-en-argentina-protestan-por-costos-en-vuelos-de-repatriacion. Negritas nuestras.
[8] El Tiempo. (3 de junio de 2020) Colombiana en España denuncia acoso de cónsul encargado https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/colombiana-en-espana-denuncia-acoso-de-consul-encargado-502316
[9] Semana. (23 de abril de 2020) Llamado al gobierno de los colombianos varados en India https://www.semana.com/semana-tv/semana-noticias/articulo/covid-colombia-sufri-de-acoso-sexual-jennifer-guarin-colombiana-en-la-india/665387
[10] 24 horas.cl. (11 de junio de 2020) 45 ecuatorianos van a albergue tras llegar a acuerdo para retornar a su país. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=o48EDVoMDG8
[11] AFP. (19 de junio de 2020) Cerca de 200 colombianos serán repatriados en un vuelo humanitario desde Chile . Recuperado de https://www.semana.com/nacion/articulo/noticias-hoy-colombianos-seran-repatriados-en-un-vuelo-humanitario-desde-chile/680945
[12] Noticias Uno. (21 de junio de 2020) Lideresa Nasa atrapada en México denuncio intimidaciones de cónsul en ese país. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?time_continue=177&v=2xnod1ZGN2k&feature=emb_logo