Camilo Esteban Miranda Robayo

OPRIC

Las relaciones entre Pekín y Bogotá, vistas en perspectiva continental, no son las mejores. A pesar de contar con una relación diplomática de cuatro décadas y visitas de Estado de todos los presidentes colombianos desde Samper (este viajó al gigante asiático en 1996, Pastrana hizo lo propio en 1999, Uribe en 2005[1] y Santos en 2012), Colombia es el sexto país latinoamericano en cuanto a valor en la relación comercial con China[2], siendo superado en un amplio margen por Argentina, Perú, Chile, México y Brasil. Es en este contexto, sumado al fortalecimiento de la mirada a Asía en el Siglo XXI, que se desarrolla la visita de Iván Duque por tierras chinas, la cual parece responder tanto al creciente interés de Pekín en la región, como a una política exterior colombiana de acercamiento a la inversión china, facilitada paradójicamente por una guerra comercial que sugiere una inversión de los papeles de proteccionista y adalid del libre comercio, entre China y Estados Unidos.

El encuentro entre los mandatarios chino y colombiano, desarrollado durante el miércoles 31 de Julio, incluyó la firma de una docena de acuerdos que pueden dividirse en tres categorías. En primero lugar los acuerdos económicos buscan construir escenarios de inversión china en Colombia, enfocados principalmente en infraestructura portuaria y aeroportuaria, que en el caso del pacifico puede enlazarse al proyecto del Gobierno Nacional de la construcción de un puerto multipropósito en el Choco, Tribugá. En el aspecto de las exportaciones, Duque ha planteado la intensión de diversificarlas ante el insostenible predominio de los hidrocarburos en las mismas. Las exportaciones de “aguacate, de banano, de flores, de café”[3] son algunas de las materias del sector agrícola que el mandatario plantea triplicar en los intercambios con china, en acuerdos a suscribir con su homólogo.

En segundo lugar, el papel de China en las tecnologías de la información y la comunicación se hace notar con la gestión diplomática del Gobierno Nacional para que Colombia tenga una base de datos informativa en la plataforma Baidu, motor de búsqueda más usado por los ciudadanos chinos, que va de la mano con el plan de Duque de impulsar el turismo nacional. A esta búsqueda de convenios tecnológicos se le suma la consecución de la cooperación con China para la implementación de tecnologías de información y cooperación financiera, coaligando el programa C-Emprende colombiano y el Centro de Emprendimiento de Changyang.

La cooperación judicial es una tercera categoría en lo que respecta a la labor diplomática que desarrolla la administración Duque con su visita al gigante asiático. La posibilidad de repatriación de prisioneros colombianos para que cumplan sus penas en su país de origen, y viceversa, resulta aquí el fondo de la cuestión. Actualmente son 217 los colombianos condenados en el país asiático, mientras en Colombia, los ciudadanos chinos retenidos son 6[4].

El interés de Colombia por mejorar las relaciones bilaterales con China parece estar orientado hacia los dos primeros tipos de acuerdos, en tanto se busca sacar provecho de esta sugerencia de cambio de roles antes comentado; mientras Estados Unidos renegocia tratados de libre comercio e instaura aranceles proteccionistas[5], China propone programas de inversión de enormes magnitudes como “La Nueva Ruta de la Seda” y plantea la apertura de su mercado interno mediante la nueva ley de inversiones extranjeras[6]. Esto tiene importantes consecuencias para América Latina, ya que a pesar de un relativo freno de la inversión china a nivel mundial en estos años, la tendencia en esta región fue a la inversa, constituyéndose el país asiático en 2017 como el mayor inversor en esta parte del continente americano, con un 42% del volumen (18.000 millones de dólares), frente al 13% europeo y 7% estadounidense[7].

Como ya se dijo, Colombia no es un gran socio comercial chino en la región y tampoco es uno de los principales receptores de la inversión del país asiático en auge[8]. Ante una guerra comercial entre los dos gigantes económicos, Latinoamérica debe maniobrar ante los coletazos de dicha disputa arancelaria, cuyo crecimiento generaría a corto plazo “bajas en los precios de algunas materias primas, como el petróleo, el carbón y el café”[9]. La tesis que parece estar siendo adoptada es que los países de la región deben ser capaces de responder a la nueva demanda de bienes tanto china como estadounidense, y es en este sentido de Duque busca fortalecer los lazos comerciales y de inversión con China.

Así, la construcción y mejora de la infraestructura comercial portuaria en el pacifico colombiano parece pasar por la inversión china y de igual forma, el acceso a la mitad de la clase media del mundo, un mercado de mil millones de personas, con propósito de exportación de recurso agrícolas y de atracción turística, pasa por China[10]. Colombia adapta sus intereses al cambio de roles en el comercio internacional y pretende evitar que su tradicional alianza con el norte, ahora presidido por un proteccionista como Trump, sea un obstáculo en su integración en la economía mundial, en la que, parece inevitable, la “Nueva Ruta de la Seda”, marcará un antes y un después.

[1]SEMANA (2005). Uribe Gira al Oriente. Consultado en: https://www.semana.com/nacion/articulo/uribe-gira-oriente/71729-3

[2] Datos reportados por China en la Base de Datos Estadísticos de las Naciones Unidas sobre el Comercio

de Productos Básicos (COMTRADE). Consultado en: https://comtrade.un.org/data/

[3] Radio Nacional de Colombia (2019). Estos son los avances de la visita del presidente Duque a China. Consultado en: https://www.radionacional.co/noticias/actualidad/visita-duque-china-relaciones

[4] El Tiempo (2019). Duque viajará a China y firmará tratado de repatriación de presos. Consultado en: https://www.eltiempo.com/justicia/delitos/duque-firmaria-tratado-de-repatriacion-de-colombianos-presos-en-china-391364

[5] No solo contra China sino también contra Europa. Ver: BBC. (2019). Trump anuncia una nueva guerra comercial (esta vez contra Europa y con el apoyo de la OMC). Consultado en: https://www.bbc.com/mundo/noticias-47874562

[6] El País (2019). China aprueba una nueva ley de inversión extranjera con guiños a Trump y Europa. Consultado en: https://elpais.com/economia/2019/03/15/actualidad/1552624967_213964.html

[7] Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), La Inversión Extranjera Directa en

América Latina y el Caribe, 2018 (LC/PUB.2018/13-P), Santiago, pp-39-40. Recuperado de: https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43689/13/S1800684_es.pdf

[8] El Top 3 de inversores colombianos para el 2017 fue conformado por España, Estados Unidos y México. Portafolio (2018). En 2017 Colombia recibió inversión de 46 países. Consultado en : (https://www.portafolio.co/economia/finanzas/en-2017-colombia-recibio-inversion-de-46-paises-515184

[9] Olarte, Sergio (2019) En: El Espectador. Los coletazos para Colombia de la guerra comercial entre China y EE.UU. Consultado en:https://www.elespectador.com/economia/los-coletazos-para-colombia-de-la-guerra-comercial-entre-china-y-eeuu-articulo-860455

[10] La Vanguardia. China ya concentra la mitad de la clase media mundial. Consultado en: https://www.lavanguardia.com/economia/20181021/452454099592/distribucion-riqueza-china-clase-media-espana-informe-datos.html