Carlos David Higuera Villalba

OPRIC

En julio de 2019 Colombia fue el anfitrión de la asamblea general N°49 de la Organización de Estados Americanos del 2019[1], en donde múltiples representantes de los Estados signatarios de esta convención internacional se encuentran para planificar la agenda política que guiara las actuaciones de la siguiente vigencia, esta asamblea se llevó acabo en Medellín y conto con la presencia del presídete de la republica colombiana para en su sesión de inauguración en la que enarbolo un discurso sobre como debería actuar de la OEA regionalmente y sobre los resultados de su gestión como presidente. En este marco el presiente afirmó[2] que los Retos de la OEA radicaban en combatir la “dictocracia” y afrontar la migración externa.

No óbstate, aunque lo anterior pueda sonar bastante común, pues, no deja ser el mismo discurso oficialista por el que ha propugnado en el gobierno de turno, resulta ser interesante si se tiene en cuenta que en la ciudad de Bogotá, a los 30 días del mes de abril de 1948, se suscribía el TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACÍFICAS “Pacto de Bogotá”[3], en este se postulaba “abstener de la amenaza, del uso de la fuerza o de cualquier otro medio de coacción para el arreglo de sus controversias”, en esta contradicción es que puede evidenciar que Articulación de Colombia en el orden regional se da desenvuelto en un movimiento dinámico, lo que hace procedente preguntarnos hoy en día ¿cómo se presenta nuestro país en el orden regional?.

Para responder a esta pregunta nos valdremos del discurso del presidente colombiano presentado en esta última asamblea de las OEA, bajo el presupuesto que las relaciones internacionales de cualquier Estado están supeditadas al manejo que se hagan de ellas por el gobierno de turno, (para este caso durante el periodo 2018-2022), que se evidencia en los pronunciamientos oficiales de funcionarios de relaciones exteriores y el plan nacional de desarrollo. De esta manera, el presidente afirmo en su intervención que “Colombia en la OEA piensa globalmente y actúa localmente”[4], pues, con esto se refiere a que reconoce en el multilateralismo una forma de tramitar conflictos políticos marcados por un papel activo de las organizaciones internacionales en lo que considera “valores deseables”.

Estos “valores”, en los que nombra a la libertad, democracia, republicanismo e incluso implícitamente la libertad de los pueblos, se instrumentalizan para sortear las llamadas “amenazas comunes”, en especial para crear un deber positivo de actuar de parte de la OEA contra el Estado de Venezuela por considerar a este ultimo un prototipo errado de Estado (dictadura o dictocracia), tanto así, que afirma el presidente: “OEA no es solo fortaleza institucional sino liderazgo de quien está al frente de tomar causas y posiciones” rescatando la idea de activismo internacional de la OEA, todo esto se expresa en el impulso del Proyecto de resolución “la situación de Venezuela y la crisis de migrantes venezolanos”[5] que pese a los esfuerzos se encontró con votos 8 en contra y 6 abstenciones, y 1 país ausente (Uruguay), generando el rechazo de países como México, Nicaragua, Bolivia, y varios países del Caribe.

Esta oposición se funda en la idea que los Estados se vinculan en estas dinámicas regionales con el ánimo de defender su soberanía por medio de un ambiente de paz, por ello este órgano (OEA) no debe ser activo, sino reactivo a las vulneraciones internacionales al mandato general de paz internacional, mas no pacificador de Estados. En palabras de Bolivia “La Organización de los Estados Americanos no tiene más facultades que aquellas que expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de cuyas disposiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdicción interna de los Estados miembros”[6]. En este escenario los postulados que el presidente Duque presenta como naturales e intrínsecos a la organización regional resultan ser producto de una agenda política interna de la oficialidad del Estado Colombiano.

Es así, que en esta disyuntiva es que puede visualizar que Colombia se presenta en el orden regional, como un Estado que propugna el activismo internacional de los organismos multilaterales bajo la protección de unos valores que considera deseables sustentado en las ideas políticas de su gobierno, en otras palabras, analizando la participación de Colombia en la asamblea N°49 la OEA Colombia se plantea como un Estado que utiliza los organismos multilaterales para imponer su idea de Estado-Nación en el orden interno de otros Estados.

[1]De conformidad con la resolución de la Asamblea General AG/RES. 939 (XVIII-O/88) se ha fijado el primer lunes de junio de cada año como fecha de inicio de los períodos ordinarios de sesiones de la Asamblea General.

[2] Inauguración de la 49a Asamblea General de la OEA, Presidencia de la República – Colombia https://www.youtube.com/watch?v=R3ytd7JysBc

[3] Colombia en el 2012 bajo el gobierno de Santos denuncia el tratado para salir de la jurisdicción de la Corte de la Haya, luego de la sentencia de delimitación de la frontera marítima con Nicaragua.

[4] Inauguración de la 49a Asamblea General de la OEA, Presidencia de la República – Colombia https://www.youtube.com/watch?v=R3ytd7JysBc

[5] Ver resuelve del proyecto de resolución AG/CG/doc.7/19 corr. 1.

[6] Nota número 1 a pie de página proyecto de resolución AG/CG/doc.7/19 corr. 1.