Catalina Vega Méndez 

OPRIC

"La dictadura de Nicolás Maduro (…) hace parte de una agenda global para irradiar en la región el socialismo del siglo XXI. Para ello la migración, y las alianzas transcontinentales son parte de la estrategia para concretar este propósito"[1], fueron éstas las polémicas declaraciones respecto a la ola migratoria de venezolanos del embajador de Colombia ante el Consejo permanente de la Organización de Estados Americanos, Alejandro Ordoñez, que avivaron el debate sobre la incoherencia y descoordinación del cuerpo diplomático al interior del gobierno del presidente Duque.

Se destacan las declaraciones de José Miguel Vivanco, director de la organización Human Rights Watch, quien aseguró que el discurso de Ordóñez “aviva la xenofobia y la estigmatización, lo cual es incompatible con los enormes esfuerzos que ha hecho el propio gobierno colombiano para recibir y apoyar a los inmigrantes venezolanos en su país"[2].

Como era de esperarse, la Cancillería de Colombia se pronunció sobre las declaraciones del embajador reiterando que “el fenómeno migratorio obedece a la tiranía de Maduro, al deterioro de las condiciones políticas, económicas o sociales en Venezuela que ha generado el flujo migratorio, que naturalmente presenta un gran desafío para Colombia". El Canciller agregó, además, que la postura del gobierno es recibir a los migrantes “con solidaridad, con sentimiento humanitario y con gratitud histórica”[3]. De igual manera, el mandatario Iván Duque, desde Florencia (Caquetá), en el marco del Taller Construyendo país en ese territorio,señaló que “seguirá implementado la política migratoria que viene liderando Colombia con fraternidad” y reitero que “el país debe ver la llegada de venezolanos no como una amenaza, sino como una oportunidad, siendo conscientes de los restos que trae consigo”[4].

Resultan aún más preocupantes las recientes declaraciones del embajador Ordoñez en relación con la orientación de política exterior del gobierno de Duque que pretende consolidar un rol de liderazgo y proposición en la región frente a la crisis migratoria de venezolanos en la comunidad internacional. Salta a la vista la descoordinación del cuerpo diplomático que no logra armonizar una estrategia diplomática coherente con el objetivo del gobierno de “reafirmar el liderazgo de Colombia en la construcción de la gobernanza global y regional de temas estratégicos”[5], entre los cuales se destaca “la defensa por la democracia y derechos humanos” relacionada con la situación de crisis humanitaria en Venezuela. Tal descoordinación encuentra su corolario en las recientes declaraciones del embajador Ordoñez que, aun siendo rectificadas por la Cancillería, tienen efectos discursivos en la forma como el gobierno colombiano enmarca la crisis en Venezuela. En este sentido, las declaraciones mencionadas conllevan a subestimar idea de la crisis, porque afirmar que se trata de una estrategia de difusión del socialismo del siglo XXI, implica reconocer que no hay crisis; ello, además, conlleva a argumentar que la diáspora corresponde a los interés internos del gobierno venezolano, el cual, se consideraría como legítimo.

Sumado a lo anterior, no son de extrañar tales inconsistencias, si se tienen en cuenta la polémica que se desató por los nombramientos del mandatario de ciertos embajadores y cónsules –entre ellos, el embajador Ordoñez— que generan, dudas respecto a sus respectivos perfiles diplomáticos y su idoneidad para ejercer los cargos. Desde su posesión el 7 de agosto del 2018, la confirmación del nombramiento funcionarios de origen político y ligados mayormente al Centro Democrático –Francisco Santos, embajador en Estados Unidos; Alejandro Ordoñez embajador ante la OEA; Viviane Morales, embajadora en Francia, Ubeimar Delgado, embajador en Suecia; entre otros—[6] ha generado malestar respecto a la manera en que se definen los cargos políticos. El caso del nombramiento de Ordoñez es sugerente: no solo su afiliación política al Centro democrático y su falta de experiencia en cargos diplomáticos generan dudas respecto a su perfil en estas lides, sino también su destitución en su anterior cargo como Procurador de la República en el 2016 cuestionan su idoneidad para asumirlo.

Pese a que, históricamente los gobiernos de turno en Colombia suelen nombrar en las embajadas y cargos consulares a personas cercanas a los partidos de su coalición – pues formalmente, estos cargos son de libre nombramiento y remoción— para establecer alianzas políticas y devolver favores, los nombramientos del presidente Duque dejan mucho que decir en relación con la construcción de un perfil diplomático coherente con la pretensión de liderazgo regional del gobierno. Como lo aseguro Sandra Borda, docente de la Universidad de los Andes y magíster en Relaciones Internacionales, “son nombramientos que están hechos bajo la lógica de la política interna y no bajo la lógica de la política exterior”[7], es decir, no se piensan en función de asumir y proyectar un rol nacional en el marco la comunidad internacional.

En fin, hasta el momento, la incoherencia y descoordinación del cuerpo diplomático al interior del gobierno del presidente Duque cuestionan la capacidad de éste para asumir una posición de liderazgo en la construcción de una agenda global y regional en temas estratégicos como la crisis humanitaria y migratoria en Venezuela. Así las cosas, la prospectiva apunta a un panorama desalentador en materia de política exterior, pues la falta de armonía entre la cancillería y los funcionarios diplomáticos entorpecen la imagen del país que el gobierno quiere construir en el marco de la comunidad internacional.

[1] Colprensa, 2019. “Migrantes no son promotores de la dictadura, son víctimas de Nicolás Maduro”, Duque. En Diario La República. Recuperado de: https://www.larepublica.co/economia/migrantes-no-son-promotores-de-la-dictadura-son-victimas-de-nicolas-maduro-duque-2858644

[2]Semana, 2019. Cancillería rectifica tesis del embajador Ordóñez sobre migración venezolana. En Revista Semana. Recuperado de https://www.semana.com/nacion/articulo/cancilleria-rectifica-tesis-del-embajador-ordonez-sobre-migracion-venezolana/612066

[3] El Tiempo, 2019. Cancillería salió a rectificar a Ordóñez por tema de Venezuela. En El Tiempo. Recuperado de: https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/cancilleria-rectifica-declaraciones-de-ordonez-sobre-migrantes-venezolanos-356594

[4]Colprensa. Op cit., 2019.

[5]DNP, 2019. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. En Departamento Nacional de Planeación.

[6]Duque, 2018. Duque agradece a sus aliados con cargos diplomáticos. En La Silla Vacia. Recuperado de: https://lasillavacia.com/duque-agradece-sus-aliados-con-cargos-diplomaticos-68568

[7]El Tiempo, 2019. Polémica por nombramientos del Gobierno en cargos diplomáticos. En El Tiempo. Recuperado de: https://www.eltiempo.com/politica/gobierno/por-que-el-gobierno-nombra-politicos-en-las-embajadas-312864