Marialejandra Esguerra Forero

OPRIC

El pasado 22 de Marzo fue firmada la carta fundacional del Foro para el Progreso de América del Sur (Prosur), nueva organización que según Iván Duque y Sebastián Piñera (líderes de la iniciativa) surge para renovar y fortalecer la integración latinoamericana, no obstante, las múltiples contradicciones que presenta el Foro, el panorama social y político de la región y las evidentes carencias del proceso de integración latinoamericano permiten preguntarse ¿ Es Prosur una verdadera alternativa para la integración Suramericana?

El contexto de emergencia del Prosur se puede entender desde dos hitos significativos, el denominado fracaso de UNASUR y el giro ideológico de la región. Los líderes de la iniciativa justifican el fin de UNASUR principalmente por su amplia estancia de inactividad y lo que consideran su servicio a intereses ideológicos determinados, ingredientes que afirman llevaron a la ausencia de esfuerzos reales para la integración de América Latina. Del mismo modo, se da una transformación política y social hacia el liderazgo de las nuevas derechas latinoamericanas que terminan apostando por un orden neoliberal hegemónico y el discurso de la supuesta despolitización de los procesos de integración.

Así las cosas, Prosur es presentado como el nuevo motor para la consolidación del proceso de integración regional; según Iván Duque este es un organismo de coordinación suramericana que defiende los tres pilares que han marcado la coyuntura de la región: la democracia, la separación de poderes y la economía de mercado, estableciendo a partir el documento de fundación del foro que los temas de integración prioritarios se concentran en materia de infraestructura, energía, salud, defensa y seguridad.

Frente a este escenario, los gobiernos de Brasil, Chile, Colombia Argentina, Perú, Ecuador, Paraguay y Guayana se suscribieron al Prosur defendiendo la necesidad de “un espacio de integración más eficiente, pragmático y de estructura simple”[1]; en tanto Bolivia, Surinam y Uruguay se abstuvieron bajo la preocupación sobre los riesgos que contrae la creación de un organismo con un sesgo ideológico claro que contribuye a la atomización de los organismos de integración de la región.

Más allá de la escena institucionalizada, varias organizaciones sociales chilenas protestaron por la conformación del Prosur, visibilizando las contradicciones entre la propuesta de este como defensor de la democracia y la realidad político social de los dirigentes que lo conformaron. Del mismo modo, varios estudiosos de las relaciones internacionales han afirmado que las falencias del Prosur son evidentes, entre ellos Germán Prieto, docente de la Universidad Javeriana, quien afirma que

“Si prosur es una organización que está motivada meramente por un conflicto político e ideológico; va a durar lo que dure esa disputa. Es complicado llevar a cabo una integración si esta va a estar al vaivén de las posturas ideológicas de los presidentes de turno”[2]

Con esto en mente se puede establecer que Prosur más allá de contribuir al proceso de integración de América Latina es muestra y resultado de la decadencia de este, encarnando la disputa ideológica regional a través de la diplomacia. Para comprender esta afirmación es necesario reconocer cuales son los factores determinantes en la decadencia del proceso de integración suramericano, entre estos vale la pena resaltar la poca capacidad vinculante de los organismos multilaterales, la presencia de demasiadas plataformas regionales que impiden la priorización efectiva de intereses y dificulta el fomento de una identidad sólida como región, la precaria coordinación de políticas y la histórica preferencia por Estados Unidos y los países europeos antes que por los vecinos regionales a pesar de su sostenida retórica de unidad.

Lo anterior da como resultado un proceso de integración débil con impacto real restringido, en el cuál iniciativas como Prosur no contribuyen para lograr una transformación positiva dirigida a la verdadera integración en religión. Para empezar, es de reconocer que buena parte de la base sustancial de Prosur se concentra en el ejercicio de presión y exclusión hacia el actual gobierno venezolano convirtiéndose en una plataforma dirigida por el Grupo de Lima, lo cual se configura como una apuesta por la fragmentación de la región y no por la integración de la misma. Del mismo modo, este nuevo foro no se cuestiona por los factores que imposibilitan el proceso de integración, por el contrario, sigue perpetuando la dinámicas de atomización, no cuestiona los esquemas de integración regional y subregional y no pone en cuestión los patrones de subordinación económica que impiden la diversificación y autonomía regional.

Con esto, se puede manifestar como Prosur es muestra fehaciente de una integración fragmentada y sectaria que no representa una alternativa para América Latina, al tiempo que evidencia cómo “los procesos de integración vuelven a sufrir un rediseño bajo el impulso de fuerzas políticas conservadoras”[3]. Ante este panorama, es posible visibilizar el destino de Prosur como una organización que poco profundizará el proceso de integración en América Latina a menos que opte por transformarse en un verdadero interlocutor de los temas prioritarios y divergencias reales de la región más allá de la disputa ideológica, dejando de lado la retórica de la unidad para repensar la integración en América Latina.

[1] Agencia EFE (22 Mar 2019) Prosur, el nuevo bloque regional que excluye a Venezuela, El Espectador. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/prosur-el-nuevo-bloque-regional-que-excluye-venezuela-articulo-846434

[2] Quintero, D. (21 Mar 2019) ¿Por qué quieren reemplazar Unasur con Prosur en Suramérica?. El espectador. Recuperado de: https://www.elespectador.com/noticias/el-mundo/por-que-quieren-reemplazar-unasur-con-prosur-en-suramerica-articulo-846183

[3]Silva, Nayola & Kan, Coord(2019). América latina: una integración regional fragmentada y sin rumbo. pp11. Coleccion grupos de trabajo, CLACSO Recuperado de: http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/gt/20190207040512/America_Latina_Integracion_Regional_Fragmentada.pdf