Juan David Peñaranda Martínez

OPRIC

El pasado 29 de abril el presidente estadounidense Donald Trump cumple sus primeros 100 días en la Casa Blanca. Un período lleno de controversias de la mano de sus numerosas órdenes ejecutivas, un mandatario impredecible que cambia súbitamente sus políticas y que profiere declaraciones que dejan en vilo incluso a sus aliados.

En estos primeros meses de su mandato, Trump ha sorprendido al mundo retirándose del tratado comercial que impulsó enérgicamente la anterior administración, para hacerle contrapeso a China en materia de política comercial, el denominado Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP por sus siglas en inglés). De igual modo, entró a renegociar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y evitó recientemente designar a China como manipulador de divisas, pese a su retórica incendiaria en tiempos de campaña, cuando calificaba al gigante asiático como el culpable de la pérdida de empleos manufactureros en Estados Unidos y del gran déficit bilateral de cuenta corriente.

Otra medida controversial, fue el veto migratorio a algunos países de mayoría musulmana (entre los que no se encuentra Arabia Saudita) que fue bloqueada en varias ocasiones por jueces federales. Igualmente, pese a tener una mayoría republicana en el Senado, no pudo aprobar la partida presupuestal necesaria para financiar el Muro con México en su frontera sur, ni logró la derogación del plan de salud pública “Obamacare”.

En materia económica decidió impulsar un plan legislativo para reducir los impuestos corporativos y otorgó un permiso para la construcción de oleoductos como el polémico Keystone XL, de conformidad con su negativa a reconocer el cambio climático. No obstante, la medida de mayor envergadura de su administración fue a nivel geopolítico: emprendió un ataque con misiles a una base siria en retaliación por el presunto uso de armas químicas por parte del régimen de Bashar Al Assad contra población civil. De igual modo, en materia de seguridad internacional, se generó una escalada de tensiones en la península coreana producto del envío de una flota encabezada por el portaaviones Carl Vinson como medida de presión al régimen norcoreano de Kim Jong-Un.

Todos estos eventos de trascendencia global, colocan a Colombia en un papel secundario en la agenda de prioridades de Trump en materia de política exterior. No obstante, la buena relación bilateral al parecer tiene continuidad bajo el mandatario estadounidense. Muestra de ello han sido los contactos telefónicos sostenidos con el presidente Santos en el que lo invita oficialmente a la Casa Blanca y en el que decide solidarizarse con la tragedia de Mocoa. De igual modo, el embajador en Washington Juan Carlos Pinzón luego de un reciente encuentro con Trump, afirmó en su cuenta de Twitter que “el Presidente Trump @POTUS se refirió con palabras de admiración y respeto hacia Colombia".[1]

De lo anterior podría inferirse fácilmente que las buenas relaciones con Estados Unidos se mantienen sin novedad, bajo el período Trump. Sin embargo, existen algunos cambios sustanciales que plantean nuevos retos. En primer lugar, el mandatario estadounidense tiene un plan que busca reducir el apoyo a países en desarrollo y que en el caso de Colombia “ pasaría de recibir ayudas por 133 millones de dólares a 105 millones[2]”. Una drástica reducción del orden del 21% del presupuesto que destinaba al país la Agencia de Cooperación para el Desarrollo Internacional USAID, con el fin de “mejorar la eficiencia, eficacia y responsabilidad de la misma”[3]. Esta racionalización de los fondos destinados a la ayuda extranjera son la contrapartida del gasto militar que se ha incrementado vertiginosamente ante los desafíos de seguridad nacional que percibe Trump (Corea del Norte y el Estado Islámico). En segundo lugar, el proceso de visado para los colombianos que deseen ingresar a Estados Unidos se volvió más estricto, de conformidad con el endurecimiento de las políticas migratorias.

Pese a estos cambios, existe un sólido apoyo estadounidense en términos de financiación a la implementación de los Acuerdos de paz con las FARC-EP. No solo Trump ha manifestado públicamente su apoyo al proceso, sino además el Congreso americano aprobó recientemente un presupuesto con una partida de US$450 millones para el denominado plan “Paz Colombia”[4] (nuevo capítulo del Plan Colombia). Lo anterior, pese a los esfuerzos de opositores del proceso como los expresidentes Andres Pastrana y Álvaro Uribe, su supuesto encuentro incidental con Trump en el club Mar-a-Lago en la Florida y la dura misiva que envío Uribe al legislativo estadounidense en la que criticaba la dejación de armas por parte de la guerrilla y el incremento en los cultivos de coca en territorio colombiano.

Por tanto, se puede afirmar que en estos 100 primeros días de Trump, la reducción proyectada del monto de ayuda de USAID, no afectó la asignación de una partida presupuestal para la implementación de los acuerdos de Paz, lo cual sin duda tendrá efectos positivos para la culminación exitosa del proceso. De cara al futuro, como afirma el excanciller Rodrigo Pardo ”los principales cambios que pueden ir llegando con el paso de los días del magnate en la Casa Blanca serán de rebote”[5]. Su política migratoria, comercial y de drogas seguirá teniendo un fuerte impacto en el devenir económico y social de nuestro país.