Maria de los Ángeles Villalba Sierra

OPRIC

El pasado 18 de abril se dio lugar en la Comisión de Ministros de Exteriores de la Unión Europea, la intervención del Alto Comisionado para la Paz Sergio Jaramillo que habló de los avances de la mesa y del fondo que la organización destinará para el posconflicto. Esta reunión coincide con la visita que realizó la canciller Maria Ángela Holguín al Secretario General de la ONU, para tratar del mismo tema. La importancia de estos eventos a nivel nacional tiene que ver con la preocupación por la financiación del postacuerdo, dada las condiciones económicas del país: la sensibilidad que se tiene frente a la fluctuación del dólar, los precios del petróleo y la sonada reforma tributaria. El costo aproximado de la paz, según el informe, ‘escenarios de vulnerabilidad fiscal para la economía colombiana’, publicado en febrero pasado por Fedesarrollo, toma la cifra de $80 billones de estimativos preliminares hechos por el Gobierno[1] para ésta labor.

La intervención de Jaramillo en la U.E. tuvo como finalidad, tratar el tema del fondo que la organización destinó para apoyar el proceso de paz en Colombia, “La Comisión Europea autorizó el pasado 23 de marzo el establecimiento de un fondo fiduciario para Colombia de 70 millones de euros con el fin de apoyar el periodo del posconflicto cuando se cierre el acuerdo entre el Gobierno de ese país y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).”[2] Además de llevar el mensaje a los Estados que han procurado desde el inicio su respaldo a la mesa instalada por la actual administración, que se han tenido avances y se ha persistido a pesar de las dificultades que se hicieron manifiestas.

Con respecto a éstas situaciones de tensión, Jaramillo les manifestó a los ministros asistentes que desde la instalación de la mesa en el año 2012 “Hemos tenido, contando desde la fase confidencial, ya cuatro años de negociaciones directas muy intensas con las FARC que han sido difíciles. Pero nada comparado con la dificultad de la implementación. Nos concentramos en la implementación, en la experiencia europea de reconstrucción, pero también en los últimos 50 años de Europa apoyando muchos procesos en el mundo"[3]. A esto se suman, las presiones a nivel interno que se hacen manifiestas de manera notoria por parte de un sector específico de la bancada de oposición del partido de Centro Democrático, que en varias ocasiones ha arremetido en contra de la forma en que se está dirigiendo la mesa, acudiendo a los compromisos internacionales que Colombia ha suscrito, y que sin duda tienen eco en otros países.

Finalmente,  el Alto Comisionado sostuvo que como resultado de la reunión, los ministros manifestaron a la delegación que se debían tener resultados rápidos y una implementar pronta de los acuerdos, de manera que no estemos sometidos a los lentos procesos burocráticos, sino que exista una acción más rápida para los temas más urgentes: proyectos de desarrollo alternativo, en los proyectos de desminado, programas de reincorporación y en general en la implementación adelantada de los acuerdos que lleve a que la gente en las regiones, sobre todo a la gente golpeada por el conflicto, vea rápidamente resultados.[4]

En esta misma vía,  la reunión de la canciller en la ONU tuvo como fin “conversar con el secretario general de cómo va el proceso, cómo estamos viendo los tiempos”[5], la importancia del apoyo internacional para la vigilancia del cumplimiento de los acuerdos, es fundamental para los puntos de garantías ante las víctimas y los guerrilleros que busquen materializar sus intenciones de participación política y de justicia para las víctimas, en aras de la  decisión del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas de acompañar el proceso de verificación del cese al fuego y el proceso de desarme de las Farc[6].

Cabe resaltar que las jugadas de la administración por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores, corresponde a recalcar los compromisos y las alianzas en materia de apoyo al proceso de paz con quienes se han pactado. Puesto que debido a las dificultades que se han venido presentando en términos de los plazos para la firma de los acuerdos finales, sobre los cuales se pondrán en marcha todos los planes y fondos de cooperación no pueden verse desatendidos. A esto responde las reuniones exclusivamente para el tema de paz y la ayuda internacional, los esfuerzos que Santos ha tenido para lograr recaudar los fondos suficientes para costear la paz, no pueden ser opacados por las tensiones nacionales o directamente las de la mesa de negociación.

Jaramillo señaló que “La UE garantiza que en el momento en que se firme (el acuerdo de paz), se vuelve operacional el fondo”[7], además del trabajo de la ONU para vigilar el cumplimiento e implementación de lo pactado, aprobado por el Consejo de Seguridad. No es conveniente descuidar a todos quienes han apoyado financieramente o en materia de garantías, el proceso de paz, puesto que además de los compromisos en materia de derecho internacional, Colombia, a pesar del propósito de posesionarse como un país influyente en la región, ha priorizado y canalizado sus esfuerzos en mantener una buena relación con los países del norte, en lo que a la agenda de terminación del conflicto se refiere. El comportamiento internacional de Colombia frente a los Estados que tienen mayor influencia económica y que le pueden brindar un acompañamiento y apoyo, responde a una posición de dependencia, o de obediencia ya sea en respuesta a los beneficios que desde ése lugar pueda obtener.  Por lo tanto, no es una agenda que esté claramente relacionada con otro tipo de intenciones del país de procurarse un rango de influencia en la región y el desarrollo de alianzas estratégicas que le procuren tal articulación con países vecinos, cuando recibe apoyos económicos de países centro.

La celeridad de los acuerdos, no solamente es importante para las víctimas y las FARC, se puede deducir, que, para la estrategia del gobierno, es de vital importancia no descuidar las tareas que de política exterior que estén relacionadas con el proceso de paz y la alianza estratégica con países que aun cuando en materia de apoyo post conflicto puedan dar un respaldo al país, de paso, puedan convertirse en aliados en otras áreas de interés para el país. La ruta que Colombia sigue para su ingreso definitivo a la OCDE, da cuenta de los intereses paralelos al apoyo que recibe de la comunidad internacional para el postconflicto, también la configuración de unos mínimos que se establecen posterior a la firma, que no pueden entrar en contradicción con tal iniciativa en materia económica, que claramente mostrarán relacionar con la culminación exitosa del conflicto armado interno convertido también en la oportunidad de desarrollo de país y la superación del umbral de país en vía de desarrollo a país desarrollado.