Juan Pablo Camacho Cely

OPRIC

Con pomposidad y toda la elegancia posible que permite el salón de eventos de la Casa Blanca, se celebraron, el 4 de febrero, los 15 años del Plan Colombia y el anuncio del nuevo Paz Colombia. Este nuevo título constituirá la extensión del Plan Colombia como paquete de cooperación de Estados Unidos hacia Colombia en lo que se espera sea el espacio del post-acuerdo de paz. Este nuevo plan de cooperación tiene por principio aumentar el rubro de ayuda que se emitía del país norteamericano al nuestro en términos monetarios, con la idea de colaborar a la construcción de paz y seguir interviniendo en áreas de lucha contra el narcotráfico y temas estratégicos de Estados Unidos en Colombia.

En la mesa de conversaciones de la Habana se ha mostrado el interés, no solo por parte del gobierno Colombiano, de que Estados Unidos tenga un papel de mayor visibilidad en el momento  de los posibles post-acuerdos de paz, sino que también la contraparte, las FARC, se han posicionado al respecto sin sentar un rechazo a la continuación del vínculo entre Colombia y E.E.U.U. Pastor Alape, jefe negociador insurgente, se refirió a la posibilidad de que el país norteamericano financie el posconflicto, al asegurar que “un país que ha estado comprometido en el conflicto en Colombia, debe también de comprometerse por construir una nueva era con recursos para la paz, para la reconciliación”[1].

Si bien, el negociador, también, negó el calificativo de exitoso al Plan Colombia y sus 15 años, con el argumento de que tanto el narcotráfico como la guerrilla son fenómenos vigentes de la sociedad y el territorio colombiano, estas declaraciones muestran que, contrario a lo que un sentido común pensaría, no son opositores radicales a la cooperación de Estados Unidos en Colombia, al menos en aspectos económicos, que seguramente seguirán siendo invertidos principalmente en seguridad.

Las preguntas que nos conciernen frente a este anuncio y la policía exterior son ¿En qué consiste este nuevo plan? ¿Tiene algo de novedoso, o diferente al Plan Colombia? ¿De qué manera se ejecutara? Estas líneas no componen todo el análisis que sucinta el anuncio, pero si intentaremos dar una mirada amplia a las principales reflexiones. “Este es un nuevo comienzo. Así como lo hicimos hace 15 años, hoy queremos apostarle al éxito y al futuro de Colombia. Colombia no va a tener mejor amigo que los Estados Unidos de América”[2] fueron las palabras de cierre del presidente Obama en el evento aniversario. La idea es que desde el ejecutivo se logre mover en el Congreso norteamericano una propuesta de ayuda por más de 450 millones de dólares. Esta suma significa un aumento de 150 millones más a lo contemplado en el Plan Colombia, al igual que los 15 años Colombia debe aportar la mayoría de recursos. [CCH1] Si bien es una suma cuantiosa, la factibilidad de dicho aumento es posible en tanto se apruebe en el congreso. El ambiente mundial muestra un espacio de poco gasto bien lo apunta el Universal “Obtener un compromiso sobre ese volumen de recursos es muy importante, sobre todo en la actual coyuntura, cuando lo que se impone a nivel mundial es la austeridad”, comenta Jesús Botero García, especialista en Política Económica[3].

La parte novedosa en este neo-plan, se inscribe en el contexto especial de la paz. Las áreas que Estados Unidos ha denominado como esenciales a las cuales sus recursos deben tener tareas específicas son; narcotráfico (clásico), desminado, desarrollo rural y un pequeño porcentaje en innovación para la paz (¡he aquí lo nuevo!). Una exposición de la Presidencia de la República reconoce los tres ejes de Paz Colombia “ 1) consolidación y expansión del progreso alcanzado en seguridad y operaciones antidroga y al mismo tiempo, reintegración de la FARC a la sociedad; 2) expansión de la presencia del Estado y las instituciones para fortalecer el Estado de derecho y las economías rurales, especialmente en previas zonas de conflicto; y 3) promoción de la justicia y otros servicios esenciales para las víctimas del conflicto”[4]. Parece que Estados Unidos tiene un compromiso fuerte para con Colombia en el contexto de la construcción de una sociedad más pacífica. Esto tiene más de un problema a la mano.

Un punto que cobraría importancia en la ayuda de Estados Unidos en Colombia es la categoría de las FARC como grupo terrorista. Dicha categoría no fue conflictiva para que el Estado Colombiano constituyera la mesa de diálogos, pero si el Plan Colombia tiene planeado colaborar con la aplicación de los acuerdos, es obvio que tendrá algún tipo de interacción con los futuros excombatientes, con las FARC. Esta categoría viene desde 1997. John Kerry, en medio de la conferencia de prensa que se realizó con él y el presidente Santos en EEUU, declaro que es “prematuro hablar del retiro de las FARC de la lista”[5] cuando se firme la paz,  sería posible rectificar la categoría. Parece que hubo en Colombia pretensión de retirar al grupo insurgente de la lista, esto más allá de cualquier tipo de fraternismo[CCH2]  (argumento absurdo) ayudaría a que los excombatientes tuviesen una mayor y mejor reintegración a la sociedad. Tal vez curara mejor las heridas que entre todos se han causado en el país.

Finalmente se hace necesario hacer mención que este nuevo plan tiene una proyección a mediano y largo plazo. En la búsqueda de recursos para la paz, la política exterior ha sido fundamental desde su aspecto diplomático. La visita de Santos por EEUU, no excluyo al Banco Interamericano de Desarrollo y al Fondo Monetario Internacional, con reuniones de alto nivel con directores de las mismas. La ayuda que Estados Unidos y otras organizaciones estatales o mixtas provean, obviamente deben de caminar con cautela, pero son bienvenidas en tanto se intenten realizar los adecuados cambios. Este nuevo plan nos enfrenta a nuevas consecuencias, ojala, reduzcan y desaparezcan las de carácter nocivo que tuvo el Plan Colombia en 15 años.

La reunión de Santos para conmemorar los 15 años del Plan Colombia abrió puerta para una nueva fase de cooperación Norte-Sur. El plan Paz Colombia, busca trabajar sobre la seguridad y el narcotráfico, como el Plan Colombia en su tiempo, pero le apuesta a nuevos espacios, que contribuyan al afianzamiento de los acuerdos logrados en Cuba. La factibilidad de tal aumento presupuestario, dependerá de dos factores uno político y otro económico, de los dos se espera que tanto el congreso como la defensa de austeridad presupuestaria, no se conviertan en baches ineludibles. Por otro lado, con Paz Colombia, es posible que FARC y EEUU eleven su interacción indirecta o directa, por tanto lo que uno tenga de posición frente al otro será fundamental para la implementación de la paz. Es cierto que nada es perfecto y este plan enfrentara nuevos restos, restos que la sociedad debe enfrentar, que la academia debe reflexionar y que el Estado tiene a la mano para ponderar en su búsqueda de una sociedad en paz y con mejores posibilidades de vida.