Juan Pablo Camacho Cely

OPRIC

Desde el anuncio del Presidente Santos, sobre el hallazgo del Galeón San José,  en territorio colombiano, se incrementó e incluso se ha vuelto una constante, hablar de ¿Quién se quedará con los tesoros del navío? La pelea, se cazó desde hace más de una década, pero Colombia, ha construido una estrategia desde el nivel interno, para disputar, como acreedor “oficial”, en el nivel internacional. La disputa es de tal dimensión, que no solo se encuentra Colombia contra adversarios estatales y privados, sino contra organizaciones culturales, es tan grande la pelea, como el barco, como el tesoro mismo.

El galeón San José es en una embarcación de España, que se hundió el 8 de junio de 1708, la cual trasportaba, una carga de  “...11 millones de monedas de oro y casi 200 toneladas de esmeraldas, barras y lingotes macizos de oro y plata”[1] provenientes de las tierras de américa, que para la época correspondía a los denominados virreinatos de nueva granada y el Perú. El viernes 4 de Diciembre del presente año, el presidente Santos trino la noticia del hallazgo. Inmediatamente se hicieron presentes las pretensiones de España por tener la mayor información posible, y en sí de reclamar patrimonio sobre la antigua embarcación y sus tesoros. Pero las reclamaciones no se limitan a España, en el desarrollo de este texto mostraremos cuales son los actores involucrados, los argumentos esgrimidos y de nuestra prioridad, la postura diplomática con el asunto del San José.

Desenterrar el galeón, es un sueño que ha arremetido la mente de muchos caza tesoros, para el gobierno Colombiano, ha implicado una lucha que se remonta a la presidencia de Belisario Betancur. En 1982 la empresa Glocca Morra Company, en unas primeras exploraciones en el Caribe, propuso la ubicación de una posible tumba del navío, pero de las cuales no se confirmó la localización, aun así por ley le correspondía el 50% del tesoro si se rescataba. Bajo este porcentaje de lucro, las empresas que tienen intereses en el San José aspiran a una parte del jugoso botín. Finalmente la Glocca “desistió” de la búsqueda y cedió el paso a otra empresa norteamericana, Sea Search Armada (SSA). Esta última no solo continua en la disputa por el tesoro, aun cuando en 2013 en Washington se falló el caso a favor de Colombia, de un proceso iniciado en 2011, sino que insiste en su reconocimiento, escudándose en una sentencia de la Corte suprema de Justicia de 2007, donde se le debe reconocer la mitad, de lo que no sea patrimonio colombiano, de lo que se encuentre en el lugar donde la empresa indica estaría el galeón.

La disputa diplomática, esta cruzada por la pretensión cultural, aquí intervienen los países de España, con ciertos matices Estados Unidos, Perú y la UNESCO. El debate central estaría en tanto Colombia y España reclaman la potestad del galeón. Cuando el presidente Santos anuncio el hallazgo, los ministerios de Cultura y Relaciones Exteriores de España se manifestaron. La primera reacción, fue la solicitud de información por parte de José María Lasalle, Ministro de Cultura, arguyendo que se necesita dicha afirmación en la tarea de España de preservar el patrimonio y cuidar de sus bienes históricos, en coordinación con los acuerdos y responsabilidades internacionales con la UNESCO. El Ministro de Asuntos Exteriores de España, José Manuel García-Margallo, fue un poco más allá al afirmar que el San José es un barco de Estado, por lo cual cuenta con titularidad e inmunidad oficial. En estas primeras reacciones, se manifestaron las intenciones de solucionar y desarrollar dicha disputa por vía diplomática, razón por la cual el ministro Margallo visito Cartagena el 12 de diciembre.

Los argumentos del gobierno español, colombiano y la empresa norteamericana, han sido ampliamente descritos y expuestos por diferentes medios de prensa[2], pero ¿cuál es el problema para la política exterior de Colombia al encontrarse en esta situación? Más que un problema, podría presentarse como un medio, la vía diplomática para solucionar este conflicto de intereses, es decir, la política exterior estaría fungiendo de espacio de solución de controversias. El potencial radica, en su poca complejidad y fácil tramitación, además del uso de recursos de comunicación y reunión propios de la diplomacia. Este potencial, es totalmente contrario a lo que presentaría una vía judicial-internacional, el escenario más posible de estas confrontaciones. Pues los antecedentes, y las disputas se recogen de los amarres y opciones jurídicas que los Estados y organizaciones han tenido para defender sus posiciones. El antecedente con el cual España quiere defender su patrimonio subacuático, es el rescate del contenido sumergido con la fragata Las Mercedes, sumergido en cosas cercanas al país[3]. Este tesoro se recuperó, después de que una empresa de búsqueda norteamericana se llevara a EE.UU el tesoro, y en litigio legal, un juez en Florida y una corte de Atlanta ordenaran la devolución del tesoro encontrado al país peninsular. Por otro lado, Colombia, gano el litigo en Estados Unidos contra la SSA de una manera aparte, la diferencia, es que en este aspecto Estados Unidos y España comparten un tratado que, se compararía a una Santa Alianza por los tesoros sumergidos; “En un mundo caracterizado hoy por la diversidad cultural y por la importancia inusitada del patrimonio y los bienes culturales, el acuerdo diplomático-cultural entre Estados Unidos y España en materia de protección para los navíos de guerra asume la forma de una nueva Santa Alianza, que encontró su aplicación práctica en el caso del galeón Nuestra Señora de las Mercedes, ante la justicia de los Estados Unidos.”[4]

Colombia habría de enfrentarse a esta “alianza” y a las intenciones de diversos sectores sociales, como el académico y la UNESCO de denominar patrimonio cultural de la humanidad el tesoro y de tal manera evitar cualquier uso comercial u económico del mismo. ¿Existiría un problema al considerarse como tal el tesoro? Depende, todo indica, según la reunión de cancilleres en Cartagena, que volver el navío, el tesoro y todo lo encontrado, un bien material de la humanidad, es muy posible. España declama dicha intención, bajo la responsabilidad que tiene con los acuerdos internacionales y la UNESCO tiene una tarea programática con tal fin. Pues sería tal vez lo más correcto para con el tesoro, pues el galeón San José, no solo habla de una gran carga trasportada por el mar, sino de un ciclo histórico propio del colonialismo y la explotación de las poblaciones y su tierra, del continente europeo de la época, por sobre el nuestro en la misma. Sería justo pensar que los tormentos y razones del dominio de unos sobre otros, quedasen en el mar y constituyesen parte de la memoria histórica de la humanidad.

Habría de preguntarnos cuál es la otra posibilidad para el tesoro; pues no sería desestimable, ni un intento sin sentido, hablar de la ayuda que otorgaría tal dimensión de valor económico. Sin pensar en una inversión social fuerte ni una transformación total de la situación económica del país y sus habitantes, a través de esta fuente inesperada y evitando caer en un utilitarismo, es claro que el país está de cara a un proceso que consumirá del mismo todos los recursos sociales, políticos, culturales y económicos posibles: el postconflicto. Si bien dicho concepto corresponde más a una esperanza que a un hecho, la pregunta de los costos del mismo ya ha tocado puerta en espacios de análisis nacional[5], aún frente a la incertidumbre que produce el proceso de paz, los valores estimados (porque solo son aproximaciones, ya que ni el gobierno se quiere aventurar a dar cifras) llaman a cantidades mayores a 80 billones de pesos, solo para el acuerdo rural[6] en un lapso de 10 años. En este sentido, unas parecidas aproximaciones que se basan en investigaciones, aproximan que el valor del contenido del San José se acercaría a los $15.000 millones de dólares, unos menos optimistas hablan de $1500 millones.[7] Estas posibles cantidades, puede que caigan como un anillo al dedo para, con esperanza, los próximos retos en un futuro a corto y mediano plazo. Pero puede suceder lo contrario también, esto solo dependerá de la voluntad política y la atención que el manejo de este rubro tenga. Además pensarnos esta posibilidad, parte del hecho de que Colombia en 2013 aprobó una ley que no solo permite la búsqueda y rescate del patrimonio sumergido, sino que permite la comercialización de muchas piezas encontradas en el mismo.

En conclusión el tema de la propiedad y la protección, del próximo a rescatar, galeón San José, es grande y muy posiblemente lleve un tiempo. A Colombia le esperan luchas a nivel interno y sobre todo externo por dicho patrimonio. La diplomacia parece ser el medio, que permitirá dirigir los esfuerzos por concluir un acuerdo entre España y Colombia, pues ambos países parecen tener voluntad en esta “herramienta”. Por otro lado, Colombia no puede perder de vista a los demás actores interesados en reclamar una parte del Botín, pues la SSA, no parece renunciar a una parte de éste. Si el camino de Colombia para mover el asunto es el legal, las luchas que esperan posiblemente involucren a Estados Unidos y Naciones Unidas, por medio de la UNESCO. Y finalmente el tesoro enmarca en si una historia propia del devenir de la humanidad y sus procesos políticos, pero también puede significar una ayuda no esperada para que nuestro futuro tal vez vea mejores procesos, esto al final de cuentas solo dependerá de la voluntad y el poder de Colombia para actuar tanto a nivel nacional como internacional.