Christian Chacón Herrera

OPRIC

En Cuba se desarrolla la segunda Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe CELAC en la cual se ha establecido como agenda principal buscar instrumentos para la lucha contra la pobreza y la desigualdad, pero donde además temas como el espionaje norteamericano, los conflictos limítrofes de algunos Estados y el tema de la paz en territorio colombiano emergerán como discusiones relevantes dentro del mismo espacio.

Las pruebas de la CELAC

Este espacio de diálogo político y cooperación tendrá en este encuentro varias pruebas que medirían su capacidad de lograr diálogos importantes en temas relevantes para la región. Además la invitación a José Manuel Insulza, secretario general de la OEA, y de Ban Ki Moon, secretario general de la ONU intentan legitimar y fortalecer este foro de diálogo.

Una de las pruebas que tendrá es su capacidad de incluir en la agenda y de mediar en las tensiones y conflictos que se están presentando en la región como es el caso de Colombia y Nicaragua por la redefinición de los límites en el Caribe, ya que la situación entre estos dos países es de tensa calma tras el fallo de la Corte Internacional de Justicia en 2012 y las nuevas demandas interpuestas por Nicaragua.

Así mismo será el espacio para lograr el acercamiento entre Perú y Chile que recientemente recibieron la noticia de la definición de límites en el Pacífico con lo que se consideró una decisión “salomónica”[1] y aunque han acatado el fallo la tensión existe en las fronteras de ambos países y un acercamiento con mediación de los demás Estados de la región podría “bajar los humos” respecto al tema.

Por otro lado, el acercamiento a instancias regionales como la OEA y mundiales como la ONU puede hacer que se vinculen agendas sobre todo del tema central que ocupa a esta Cumbre con lo cual la cooperación podría hacerse más estrecha y evitar que la CELAC caiga en compromisos vacíos y sin ninguna capacidad de operativización.

Por último, da un buen indicio que esta segunda Cumbre reúna a todos los mandatarios de la región y que aparezca como un espacio importante para los jefes de gobierno ya que la última muestra de integración y diálogo político, como fue la Cumbre Iberoamericana, estuvo marcada por el ausentismo y la falta de diálogo entre líderes regionales. Así, la CELAC aparece fortalecida aunque aún con pruebas que muestren su fortaleza en el ámbito regional y su capacidad de negociación y mediación.

Colombia en el terreno de la CELAC.

Aunque José Mujica, presidente de Uruguay, ha manifestado su intención de mediar y aparecer en la mesa de diálogo entre Gobierno y FARC-EP con “iniciativas propias”[2] en lo que podría tomarse como un gesto amistoso con el proceso pero al mismo tiempo como un intento de intervención, lo cierto es que el primer desacierto de Colombia en materia diplomática es que el presidente uruguayo no aparece entre los encuentros bilaterales que tendrá Colombia en cabeza de Juan Manuel Santos ya que la cancillería anunció encuentros confirmados con Jamaica, Ecuador, Venezuela y Cuba [3].

Es posible que la ausencia de Mujica en la agenda de la delegación colombiana esté atravesada por las críticas que ha recibido en el ámbito interno como las del expresidente y candidato al senado Álvaro Uribe Vélez que ha manifestado desaprobación ante la posible reunión del líder uruguayo y las FARC-EP aduciendo que ““el gobierno permite y facilita la legitimación de un grupo terrorista como un actor político"[4]. Aun así, el acompañamiento de Mujica y un acercamiento para conocer nuevas perspectivas sobre la paz sería para Colombia positivo y un encuentro con el presidente del Uruguay sería positivo para fortalecer el proceso llevando este tipo de iniciativas desde las relaciones bilaterales entre estados y no a través de diplomacias no estatales.

Pero otra ausencia en la agenda bilateral es la de Nicaragua, ya que se sigue negando el diálogo directo con Managua para intentar bajar la tensión existente y negociar no sólo lo fallado por la CIJ sino para intentar evitar que las otras demandas en dicho espacio sigan su curso. Colombia sigue mostrándose reacio al diálogo y parece no tiene intenciones de reunirse con su homólogo nicaragüense en un espacio en donde, además, podría contar con una amplia mediación que otros jefes de Estado que acompañen la resolución del conflicto jurídico y político entre ambos Estados.

Por último, habrá expectativa por cómo Colombia logra poner el tema de la paz en la mesa de la Cumbre y cuántos réditos logra en términos de apoyo y acompañamiento. La legitimidad regional de la paz ha sido notoria en todo el proceso pero el posicionamiento del tema podría resultar positivo para que a nivel interno las presiones respecto al mismo se vean aliviadas.